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19 de abril de 2021 El diario on-line para los operadores y los usuarios del transporte 18:50 GMT+2



1 Abril 2021

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Noticia original
Assoporti y los AdSP italianos ilustran su atractivo en el Tribunal de impuestos portuarios de la UE

La Comisión Europea - afirman los solicitantes - ha sonó una serie de errores interpretativos resonantes

La posición de la Comisión Europea ha sido clara durante mucho tiempo sobre la fiscalidad de los organismos que rigen los puertos la UE, que -según Bruselas- donde llevan a cabo actividades las normas económicas deben estar sujetas a las normas europeas sobre ayudas estatales y, en el caso de que operen con precisión deben estar sujetos a impuestos sobre la renta de la sociedad.

Ha sido claro por el mismo tiempo e incluso más tiempo que el opinión de Italia sobre la cuestión: las autoridades portuarias ahora se convierten en autoridad del sistema portuario (AdSP), para el Estado mediante la administración en su nombre de las áreas de propiedad estatal puertos, incluyendo la colección de regalías concesión, y son cualquier cosa menos empresas cuyas la conducta debe estar comprendida en el reglamento de ayudas estatales de la UE.

A finales del año pasado, la Comisión Europea pidió Italia cancelará la exención para los ADSP de los impuestos sobre empresa, sin sometimiento que representaría un Ayudas estatales incompatibles con las normas comunitarias ( del 4º diciembre de 2020). Insinuación contra la que se han puesto del lado las autoridades italianas del Sistema Portuario que, con la coordinación de la Asociación de Puertos Italianos (Assoporti), han presentado un recurso ante el Tribunal de la Unión Europea solicitando la anulación de la Decisión de la Comisión. el razones de la apelación fueron explicadas hoy por el Presidente de Assoporti, Daniele Rossi, junto a los presidentes del AdSP están específicamente dedicados a la composición del recurso, Massimo Deiana y Ugo Patroni Griffi, asistidos por un equipo de abogados abogados Francesco Munari, Stefano Zunarelli, Gian Michele Roberti e Isabella Perego que presentaron la apelación.

Para los presidentes de adsp, la apelación no representa un lucha contra la UE, pero por la correcta aplicación de las normas derecho comunitario y más bien en contra de la decisión adoptada por el Comisión Europea que, subrayó Deiana, "ha sonó una serie de errores interpretativos resonantes", entre que el más obvio - explicado en el recurso - es que de "ignorar el carácter publicista del modelo de organización portuaria elegida por la legislatura italiana.

La solicitud demuestra que los Estados miembros de la Unión Europea la Unión Europea ha organizado el sector portuario según gobernanza muy diferente y que, a diferencia de los otros (Francia, Bélgica y los Países Bajos) a los que la Comisión Europea ha decisiones similares sobre el régimen fiscal para sociedades anónimas que en esos estados gestionan puertos comercialmente, a veces llegando - se enfatiza - en llevar a cabo operaciones y servicios portuarios, "Italia ha reservado a la mano pública, de una manera coherente y sistemática, cada aspecto relacionados con el sector portuario: propiedad de mercancías, perteneciente a la propiedad estatal no disponible, la administración de la de los mismos, reservados exclusivamente a los anuncios territorialmente autoridades competentes, el cobro mediante anuncios de tasas estatales por los concesionarios, que son impuestos reales pagados por el distribuidores directamente al Estado y sólo recogidos por anuncios.

Según las demandantes, la Comisión también tergiversa «la papel y prerrogativas de los ADSP que, en la legislación italiana, pertenecen orgánica y funcionalmente al Estado. Cabe señalar que "como administración pública, A los ADSP se les conceden las mismas prerrogativas que otras entidades intraes estatales, como regiones o municipios, para a la que el Estado confiere la tarea de administrar ciertas áreas autoridades territoriales. Regiones y otras autoridades locales que 'gestionan' bienes públicos de la misma manera que los anuncios. Por ejemplo, se observa que se permite el acceso a particulares por concesión - y no por un contrato de arrendamiento, como apoya a la Comisión - y frente a la recopilación simultánea de de un impuesto para el empleo del bien público, recaudado por los autoridades locales y regionales.

A juicio de las demandantes, «por lo tanto, es lógico y consistente en que adsp, regiones, municipios y otras entidades vinculado al estado por una relación orgánica y funcional están sujetos al mismo régimen fiscal de sociedades. De hecho, de acuerdo con las reglas fiscales italiano - recuerde - ninguno de estos temas están sujetos a al IRES.

Una cuestión central es la de los cánones de concesiones pagadas por los operadores de terminales portuarias con el fin de aprovechar la áreas en las que llevan a cabo sus actividades. La Comisión La Unión Europea cree que los propietarios de las zonas, poco si se trata de un particular, un organismo público o el Estado, como arrendador debe estar sujeto a los impuestos sobre la renta de la sociedad. Según Assoporti, los ADSP italianos y abogados que les han ayudado, por otro lado, se trata de interpretación errónea que excluye la naturaleza fiscal de la tarifas estatales y cargos portuarios cobrados por adsp cuenta estatal. Las demandantes señalan que, en la decisión de Bruselas, de hecho, 'no se reconoce que, en la legislación italiana, las tasas estatales (y, en mayor medida, impuestos portuarios) no son una consideración para una actividad que es (inexistente), pero la absolución de un impuesto, el monto se fija directamente por ley de acuerdo con los parámetros vinculado al área de la zona concedida que es pagada por el concesionario al Estado propietario de la propiedad. Los solicitantes señalar que los anuncios 'simplemente recogen que impuesto en nombre del Estado y, por lo tanto, ni siquiera negociar el importe con las partes interesadas.

También debe señalarse que, a este respecto, el Tribunal de Justicia de la UE y la Comisión Europea "han considerado sistemáticamente que la la presencia de una tarifa directamente fijada por la empresa que gestiona el una infraestructura es una condición esencial para la cualificación como empresa: sólo si la contraprestación es negociación, de hecho, hay una actividad crecimiento económico. «Este no es el caso en el caso de especies', aclaran de nuevo los solicitantes que señalan como "la naturaleza fiscal de las regalías e impuestos estatales puertos portuarios, incluso si se confirma por el hecho de que en el mismo no es iva, sobre la base del principio general de que usted no paga impuestos. También señalan que,'por otro lado, en todos los demás Estados miembros a los que la Comisión ha impugnado exención de impuestos de las sociedades mercantiles que allí gestionan los puertos, las tarifas que cobraron los usuarios del puerto estaban, de manera incompatible, sujetos al IVA.»

"El tamaño de la tarifa fija para todos los aspirantes -señalan de nuevo los solicitantes- demuestra que la AdSP no puede cambiar el precio de los "bienes" que, de acuerdo con la idea errónea de la Comisión, ofrecen en el "mercado" para incentivar a terceros a utilizar el puerto que es de su competencia nivel territorial. Según Assoporti y los ADSP italianos, "este confirma otro error grave cometido por la decisión impugnadas: las normas sobre ayudas estatales - explican - sólo se aplican en sectores abiertos a la competencia que, de hecho, debe verse perjudicado por la supuesta ayuda, en virtud de la sanción de la inaplicabilidad de las normas de ayuda. desde Italia, por otra parte, se reservó exclusivamente tanto la propiedad de la tanto la administración de activos estatales portuarios, y por lo tanto no tiene la competencia en el sector portuario - también señalan la abrir las puertas a las más variadas convicciones tanto en relación con el significado de la "competencia" como con el del "sector portuario" - arte. 107 TFEED no es adsp, ya que con respecto a su actividad no hay "mercado" ni competencia ni siquiera potencial. De hecho, la Comisión no ha identificado cualquier competidor de anuncios, ni habría Podría. Dado que no hay mercado, no puede haber distorsionando la competencia en el mismo.

«Por último, como concluyen las demandantes, es igualmente esta parte de la Decisión impugnada en la que la Comisión considera que la exención de los ADSP del impuesto sobre la renta de empresa resultaría en una carga financiera sobre el estado. De hecho, los ingresos de los ADSP, incluidos los impuestos que recoger en nombre del Estado, están sujetos a destino y están dirigidos a permitir la realización de la misión institucional de los AdSP, es decir, la administración de un parte del territorio en nombre del Estado. Qué hipotéticamente pagado como impuesto sobre la renta, por lo tanto, sería compensado por el Estado con mayores contribuciones a la anuncios que no pueden cesar su actividad (como de nuevo, así como las regiones y municipios).

Al presentar las razones de su apelación, Assoporti, los AdSP y el equipo de abogados señaló que "en ausencia de armonización a nivel de la Unión», «los Estados miembros los Estados miembros han organizado el sector portuario según gobernanza muy diferente." Se respondería que el iniciativas de la Comisión Europea están precisamente dirigidas a introducir esa armonización entre los diferentes modelos de gobernanza portuaria actualmente en vigor en la UE. armonización que - usted podría, así, para ser honesto, observar - iría a través de iniciativas acordadas por el órgano legislativo unión europea en lugar de a través de "decretos emitido por el órgano ejecutivo de la UE.

Armonización que, en palabras del equipo de abogados que asistido Assoporti y los AdSP, parece ser muy difícil al menos por Italia. Se ha hablado, de hecho, de una verdadera revolución copernicana necesaria para cambiar el actual modelo italiano de gestión portuaria, significado evidentemente en este caso el de Copérnico como una involución en lugar de una evolución.

Aún más tranchant la opinión de Ugo Patroni Griffi: "el modelo ni carne ni pescado - argumentó - no funciona."

Parece entender que, o los jueces europeos aceptan la tesis Italia, o el mundo se derrumba. Sin embargo, no sucedió ni siquiera con Copérnico.

Ya habíamos entendido esto con las reacciones a uno de nuestros editorial sobre el "muro contra la pared" entre Italia y Comisión Europea de Tributación Portuaria ( de los 7 diciembre de 2020). Más que una cuestión del modelo de gobernanza, esta es una cuestión ideológica, donde para ideología se refiere a las creencias acerca de la existencia de Dios. De ideologías que son inmutables.

El escritor está convencido de que la realidad está cambiando y como proeuropeo, robando las palabras del Zarathustra de Nietzsche, preferiría invitarte a ser superado por todas las patrias de los padres y los aviares y amar la tierra de sus hijos.

Bruno Bellio

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